“贷款难”是制约中小企业发展的共同瓶颈。然而，山东的中小企业如今却成了银行的“香饽饽”，有的银行甚至争抢着给中小企业放贷。这种变化源于山东省在全国率先探索建立的“以存引贷”管理机制。

    面对发展紧迫与财力紧张的棘手难题，山东充分发挥财政资金的杠杆作用，采取以存引贷、竞争分配、以奖代补、风险补偿、贷款贴息、投资入股、委托贷款等多种办法，用较少的财政资金，撬动更多的社会资本，大力扶持实体经济。2012年，山东财政筹集资金287亿元，带动市县财政投入186亿元，吸引金融信贷和社会资本投放5500亿元，有力地促进了实体经济的发展。

    从2010年开始，按照“谁对中小企业支持大，谁就获得财政性存款多”的原则，山东省建立财政“以存引贷”机制，在商业银行间竞争分配财政性存款，引导商业银行增加中小企业贷款规模。2012年4月，山东省财政筹集100亿元财政性资金实施第三期“以存引贷”，26家商业银行向8218家中小企业多投放贷款850.16亿元。中国农业银行山东省分行迄今已参与三期“以存引贷”，累计为1820户符合条件的中小企业发放贷款1592亿元，为此获得山东省财政兑现的各类存款30亿元。

    为调动银行对中小企业等重点领域信贷投放的积极性，山东财政探索建立小企业贷款风险补偿、中小企业信用担保风险补偿、金融机构战略性新兴产业科技贷款风险补偿和金融机构奖励、补贴等六项贷款奖补政策。山东省财政筹措资金1.07亿元，对103家担保机构开展的中小企业信用担保和再担保业务给予风险补偿，引导担保机构为2.4万户中小企业贷款担保653亿元。

    这些举措，倒逼金融机构改变“嫌贫爱富”的理念，加大对中小企业信贷支持力度，既缓解了中小企业的融资难题，又使财政资金由“死钱”变成了“活钱”，发挥了财政资金的“酵母”作用，还增加了商业银行的贷款数量，实现了三方共赢。统计数据显示：2012年，山东省中小企业达到82万户，规模以上中小企业销售产值、主营业务收入、利润总额和税金总额，4项指标上升为全国第一。